一、政策出臺背景
2019年4月15日，省公安廳下發了《關于實施機動車駕駛人“學法免分”的意見》，該意見明確在全省范圍內推廣實施機動車駕駛人網上“學法免分”，以解決車管、違法處理窗口銷分“黃牛”等突出問題為重點，堅持教育與處罰相結合原則，改進記分學習教育方式，提高自主學習比例和學習效果，強化機動車駕駛人的交通安全意識，提升廣大人民群眾幸福感和滿意度，努力實現道路交通安全違法減少、交通事故下降的目標。
意見下發后，市公安局研究制定了《連云港市機動車駕駛人學習交通安全法律知識免于記分管理辦法（試行）》，并依據辦法，研發了“學法免分”網上學習、處理非現場交通違法行為的應用模塊。凡持有本市駕駛證的機動車駕駛人，在對登記在本人名下的蘇G號牌非營運小型汽車的非現場道路交通安全違法行為處理前，可以先在網上（“我的連云港”APP）申請在線學習交通法律法規知識，經考試答題合格后，免于一定記分。
二、辦法制定的依據
為了貫徹落實國家、省部關于深化“放管服”改革的部署要求，進一步提高機動車駕駛人文明交通意識，減少道路交通安全違法行為，維護道路交通秩序暢通，實現執法效果和社會效果相統一，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及有關法律法規，結合連云港實際，制訂本辦法。
三、辦法的具體內容
第一條 持本市駕駛證的機動車駕駛人對登記在本人名下的蘇G號牌非營運小型汽車的非現場查處的道路交通安全違法在接受處理時，可以先在網上（“我的連云港”APP）申請在線學習交通法律法規知識經考試合格后免于記分。
第二條 本辦法規定的非現場查處的道路交通安全違法是指被電子監控設備記錄且按照相關法律法規規章規定應記分值為6分（含）以下的道路交通安全違法行為。
第三條 駕駛證處于逾期未換、未審驗、暫扣、注銷、吊銷等異常狀態的或者一個記分周期內累積記分已達12分（含）以上的機動車駕駛人不得申請在線學習和考試。
第四條 機動車駕駛人每次經學習交通法律法規知識且考試合格，可以申請對一起符合條件的非現場道路交通安全違法做免記分處理，并在規定時間內進行罰款處理后免于記分，在一個記分周期內累計減免不得超過6分。
第五條 在線學習內容應當能對機動車駕駛人道路安全駕駛起到教育規范作用，包括交通法律法規、車輛和駕駛員管理、交通事故處理、安全駕駛、文明行車等道路交通安全法律、法規和相關知識。
第六條 建立交通安全知識學習教育免于記分試題庫，相關考試題目由系統從題庫中隨機抽取。共有3種答題模式供選擇：A、共30題，分為單選題與判斷題，共100分，答題時間總計20分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格；B、共60題，分為單選題與判斷題，共100分，答題時間總計30分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格；C、共100題，分為單選題與判斷題，共100分，答題時間總計60分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格。如考試不合格，成績不做記錄，可重新參加學習和答題。
當答題A合格一次后，可以對一起記分分值為1分的非現場道路交通安全違法做免記分處理；當答題B合格一次后，可以對一起記分分值為3分（含）以下的非現場道路交通安全違法做免記分處理；當答題C合格一次后，可以對一起記分分值為6分（含）以下的非現場道路交通安全違法做免記分處理。同一個記分周期內，各答題模式可任意選擇，但累計減免記分不得超過6分。
第七條 在“我的連云港”APP平臺上學習、考試合格的機動車駕駛人，必須在平臺上對非現場查處的道路交通安全違法記錄進行免記分處理。機動車駕駛人在考試合格后，應當在5日內（包括非工作日、節假日等）通過該平臺對相應的交通違法進行處理，并在處理后24小時內繳納罰款，實現對相應的非現場道路交通安全違法免于記分。若逾期未處理、在其他平臺繳款或逾期未繳款的，將導致減免記分失敗，且不可撤銷。
第八條 將根據實際需求，逐步增加文明交通志愿服務、文明交通宣傳等形式的“線下”減免記分方式。
第九條 本辦法由市公安局交警支隊負責解釋。
四、相關解釋
1、目前，系統只支持處理登記在本人名下的蘇G號牌非營運小型汽車的非現場交通違法行為。
2、“學法免分”系統可以處理電子監控設備記錄且按照相關法律法規規章規定應記分值為6分（含）以下的道路交通安全違法行為。
3、答題模式分為A、B、C三種，分為單選題與判斷題，共100分，題量不同，答題時間不同，對應處理不同分值的非現場交通違法行為。A、共30題，答題時間總計20分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格, 可以對一起記分分值為1分的非現場道路交通安全違法做免記分處理；B、共60題，答題時間總計30分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格, 可以對一起記分分值為3分（含）以下的非現場道路交通安全違法做免記分處理；C、共100題，答題時間總計60分鐘，如在規定時間內答題并提交，且成績達到90（含）分以上為考試合格, 可以對一起記分分值為6分（含）以下的非現場道路交通安全違法做免記分處理。如考試不合格，成績不做記錄，可重新參加學習和答題。
任一模式下答題每合格1次，只對1起非現場交通違法行為做免記分處理，但答題成績不可累積疊加使用。同一個記分周期內，各答題模式可任意選擇，對應處理相應分值違法行為，答題次數不限，但一個記分周期內累計減免記分不得超過6分。
4、“學法免分”系統是全程“線上”操作系統，通過平臺學習、答題、處理并繳納罰款，不需要也不適用前往車管所、各交通違法處理點處理及繳款。另外，學法免分的成績只能用于非現場交通違法即“電子警察”等交通技術監控設備記錄的交通違法行為，不適用交通警察現場查處的交通違法行為。
5、機動車駕駛人在答題合格后，應當在5日內通過平臺對相應的交通違法進行處理，并在處理后24小時內繳納罰款，實現“免于記分”。若逾期未處理、在其他平臺繳款或逾期未繳款，將導致減免記分失敗，且不可撤銷，駕駛人需要重新答題。
