關于推進灌南縣冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”工作的通知

各鎮人民政府，各園區管委會，縣各有關單位：

為進一步推動全縣冶金等工貿企業新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施“三同時”工作規范有序開展，預防和減少生產安全事故，提升企業本質安全生產水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（安監總局第36號令）等法律法規和《省安全生產委員會關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》（蘇安〔2020〕3號）、《縣安全生產委員會關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》（灌安〔2020〕4號）的有關規定，請結合實際認真組織開展“三同時”工作。

一、工作目標 

對全縣冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”手續情況進行集中梳理、集中整改。壓緊壓實企業主體責任，嚴格落實政府屬地監管的責任，確保到2021年9月底，冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”手續方面歷史遺留問題基本得到解決，全面提升建設項目本質安全水平，為高質發展奠定堅實的安全基礎。

二、安全設施“三同時”主要內容 

新建、改建、擴建工程項目：

（一）建設項目安全條件和設施綜合分析與安全預評價

1、金屬冶煉建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，委托具有相應資質的安全評價機構對其建設項目進行安全預評價。

2、金屬冶煉建設項目以外的其他工貿建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

3、生產經營單位應在建設項目安全預評價或安全條件和設施綜合分析工作完成后，在10日內向屬地安全監管部門書面報告。

（二）安全設施設計

1、在建設項目初步設計階段，生產經營單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全設施設計。

2、在安全設施設計完成后，金屬冶煉建設項目應報相應應急管理部門予以組織審查，并出具相關審查意見。金屬冶煉建設項目以外的其他工貿企業建設項目由生產經營單位組織審查，并形成書面報告備查。

3、金屬冶煉建設項目以外的其他工貿建設項目安全設施設計開展相關審查活動，生產經營單位在審查活動完成后，應在10日內向屬地安全監管部門書面報告。

（三）竣工驗收

1、生產經營單位應當嚴格遵守建設項目安全設施“三同時”有關規定，安全設施必須與主體工程同時施工、同時完成并投入生產和使用。

2、建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。

3、生產經營單位可委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告或書面報告，有關單位對其出具的結果負責。

4、由企業依法組織評價單位項目負責人及相關專業人員和專家組進行驗收。必要時，可邀請設計、施工、監理等單位人員參加。

5、生產經營單位在建設項目安全設施驗收整改活動完成后，應在10日內向屬地安全監管部門書面報告。

已建設運行的工程項目：

對于已經建設運行、未進行安全設計審核和驗收的企業，根據《省安全生產委員會關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》（蘇安〔2020〕3號）、《縣安全生產委員會關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》（灌安〔2020〕4號）的有關規定，應請原設計單位或有資質的第三方安全技術服務機構進行安全評估和設計，并按要求進行補充建設，經驗收合格后再投入使用。

三、工作進度安排 

（一）摸底排查階段（2021年5月20日前）。各鎮（園區）對轄區冶金等工貿企業建設項目進行排查梳理，充分摸清未辦理或未全部辦理安全設施“三同時”手續的項目底數，完成《冶金等工貿企業安全設施“三同時”基礎情況統計表》（附件），并建立監管基礎臺賬資料，于5月25日前將《冶金等工貿企業安全設施“三同時”基礎情況統計表》報縣安委辦，聯系人：王瑛琪，0518-80326929，郵箱：gnxawb@126.com。

（二）集中整治階段（2021年5月21日至 8月31日）。各鎮（園區）要對轄區冶金等工貿企業安全設施“三同時”情況進行檢查，依法依規查處違法違規行為，根據企業實際責令未開展或者未完成建設項目安全設施“三同時”的企業限期整改到位，并于9月5日前將冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”專項執法檢查情況總結報送縣安委辦。

（三）總結提升階段（2021年9月1日至9月30日）。各鎮（園區）要對建設項目安全設施“三同時”工作開展情況及時進行總結分析，建立長效工作機制。要與專項整治工作緊密結合起來，及時查漏補缺，確保冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”工作取得實效。

四、工作要求 

（一）高度重視，強化聯動。各鎮（園區）和縣各相關部門要高度重視冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”工作，主要領導要牽頭研究、牽頭推動，明確專人負責，確保工作取得扎實成效。縣發改、工信、行政審批等相關部門對建設項目進行立項時要求企業做好建設項目安全設施“三同時”工作，與相關鎮、園區和縣應急管理部門做好協調聯動，統籌推進落實，充分發揮好積極性和主動性，推動我縣冶金等工貿企業建設項目安全設施“三同時”工作。

（二）嚴格監管，加強執法。各鎮（園區）安全監管部門要將建設項目安全設施“三同時”工作的監督核查納入對工貿企業安全日常監管的范疇，強化對建設項目安全設施“三同時”的監管。違反建設項目安全設施“三同時”規定的，一律按相關法律法規進行處理。

（三）統籌推進，落實責任。各鎮（園區）和縣各相關部門要將建設項目安全設施“三同時”工作與安全生產專項整治行動、企業標準化建設等結合起來，加強宣傳教育，推動企業切實履行主體責任，主動執行和做好建設項目安全“三同時”工作，防患于未然，不斷提高企業本質安全的水平。 

附件：

灌南縣冶金等工貿企業安全設施“三同時”基本情況統計表.docx

                                                                          灌南縣安全生產委員會辦公室

                                                                                  2021年4月20日