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索 引 號: 014309260/2021-00036 信息分類: 政府辦公室文件, 綜合政務,其他,通知
發布機構: 灌南縣人民政府辦公室 發文日期: 2021-06-18
文號: 灌政辦發〔2021〕70號 關 鍵 字:
內容概述: 各鎮人民政府,各園區管委會,縣各有關部門和單位:為認真貫徹落實《市政府辦公室關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》(連政辦發〔2021〕16號)文件精神,進一步深化商事制度改革,充分釋放社會創業潛力、激發企業活力,推動全縣經濟高質量發展…

縣政府辦公室 關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知

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各鎮人民政府,各園區管委會,縣各有關部門和單位:

為認真貫徹落實《市政府辦公室關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》(連政辦發〔202116號)文件精神,進一步深化商事制度改革,充分釋放社會創業潛力、激發企業活力,推動全縣經濟高質量發展,經縣政府同意,現將有關事項通知如下:

一、推進企業開辦全程網上辦理

(一)全面推廣企業開辦“一網通辦”。將江蘇省政務服務網作為企業開辦總入口,完善“一窗受理、數據共享、并行辦理”的企業開辦全程網上辦“零見面”審批模式。依托“一網通辦”平臺,實現企業設立電子化登記、公章刻制、銀行開戶預約、發票申領、企業社保登記、住房公積金繳存登記等一體化集成服務。統一企業開辦平臺數據共享標準,各環節辦理結果信息實時、完整、準確推送,做到信息共享互認、全程留痕、實時反饋,實現企業全生命周期“一件事”全程網上辦理、閉環管理。人社部門、公積金中心要按照“多證合一”“一表填報”申請的工作要求,做好企業開辦參保、公積金需求數據項的數據接收工作。(責任單位:縣行政審批局、縣公安局、人行灌南支行、縣稅務局、縣人社局、縣公積金中心)

(二)持續提升企業開辦服務能力。進一步推進企業開辦線上、線下融合辦理,設立開辦企業專區,實行“一窗受理、集成服務”,壓減企業開辦時間1個工作日內或更短。為新開辦企業免費刻制印章,各商業銀行為企業免除開戶費用,全面實現企業開辦全免費。推廣電子營業執照應用,將電子營業執照作為網上辦理企業開辦各類事項的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極推廣免費電子印章,大力推行電子發票在更廣領域運用,提供辦件寄遞、證票自助打印等不見面服務。(責任單位:縣行政審批局、縣公安局、人行灌南支行、縣稅務局、縣人社局、縣公積金中心)

二、推進注冊登記制度改革

(三)推進市場主體準入便利化。實行政務服務事項集中辦理,進一扇門、填一張表,辦成一件事。在縣級政務服務大廳開設“一件事”專窗,“一件事”高頻事項全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”,嚴格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。重點推進開辦企業“一件事一次辦”,線上依托“全鏈通”平臺“一網通辦”,線下整合審批、稅務、銀行等部門設立企業開辦聯合服務專區、企業開辦一站式服務專窗,實現“一窗辦結”;為在灌新設企業免費刻制4枚印章,實現開辦企業“零成本”。推動政務服務“一件事”向基層延伸,在鎮級為民服務中心推行“一件事”“一窗受理、集成服務”。推進市場監管領域審批事項“一件事”改革,試點“一業一證”,從“以部門為中心”的單個事項改革,轉向“以企業為中心”辦成“一件事”的業務流程革命性再造,將一個行業多個許可證件合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證,實行“一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”。(責任單位:縣行政審批局、各鎮、縣市場監管局、縣自然資源局、縣住建局、縣人社局、縣稅務局、縣公安局、縣醫保局、縣司法局等)

(四)加大住所與經營場所登記改革力度。以不涉及生態環境保護、人民生命財產安全和公共安全為原則,進一步放寬對住所(經營場所)的登記限制,企業無需提交房屋權屬憑證,即可直接辦理登記。推進“一照多址”改革,試點住所與經營場所分離登記,對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一機關管轄的,可免于設立分支機構,申請增加經營場所登記即可。(責任單位:縣行政審批局、縣市場監管局)

(五)提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平。依法規范企業名稱登記管理工作,根據省市場監管局統一安排部署,運用大數據、人工智能等技術手段,加強禁限用字詞庫實時維護,不斷優化系統功能,以智慧優服務,豐富對企業的告知提示內容,提升對不適宜字詞的分析和識別能力。以企業需求為導向,探索“企業承諾+事中事后監管”,減少“近似名稱”人工干預,提高企業名稱登記通過率。加強對企業名稱使用的監督管理,保護知名企業名稱字號,進一步完善企業名稱爭議調解處理機制。(責任單位:縣行政審批局、縣市場監管局)

三、簡化相關涉企生產經營和審批條件

(六)推動工業產品生產許可證制度改革。加強工業產品許可獲證企業監督檢查,督促獲證企業保持生產許可規定條件、保障產品質量穩定合格。開展工業產品生產許可證有關政策、標準和技術規范宣傳解讀,加強對企業申辦許可證的指導,幫助企業便利取證。(責任單位:縣市場監管局)

(七)完善強制性產品認證制度。指導縣內指定認證實施機構提升認證檢測一站式服務能力,便利企業申請認證檢測。督促指導縣內相關強制性產品指定認證實施機構通過開辟綠色通道、接受已有合格評定結果、拓展在線服務等措施,簡化出口轉內銷產品認證程序,縮短認證證書辦理時間,降低認證成本。做好認證服務及技術支持,為出口轉內銷企業提供政策和技術培訓,精簡優化認證方案,安排專門人員對認證流程進行跟蹤,合理減免出口轉內銷產品強制性產品認證費用。(責任單位:縣市場監管局、縣財政局)

(八)推進參與企業標準“領跑者”工作。鼓勵支持我縣企業積極參與企業標準“領跑者”評估,以企業標準“領跑者”為標桿,促進提升自我聲明公開的企業標準整體質量。鼓勵支持“領跑者”企業標準轉化上升為國家標準、地方標準,不斷提升企業標準“領跑者”影響力。(責任單位:縣市場監管局)

四、加強事中事后監管

(九)加強企業信息公示。大力推進江蘇省市場監管信息平臺應用,歸集涉企信用信息,依法依規在國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站上公示,強化社會監督。(責任單位:縣市場監管局、縣發改委)

(十)健全失信懲戒機制。落實企業年報“多報合一”政策,進一步優化工作機制,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制度,建立健全告知承諾信用管理、信用修復、強制退出等制度機制。依法依規對嚴重違法失信主體加強失信懲戒。深入推進特殊食品信用體系建設,為構建特殊食品安全監管機制打下基礎。(責任單位:縣市場監管局、縣發改委)

(十一)推進實施智慧監管。大力推行“互聯網+監管”,做好省市“互聯網+監管”平臺應用,確保監管事項應領盡領、監管數據應報盡報。部門監管業務系統要加快與平臺對接聯通,推動開展本地特色監管工作,提升智慧監管、精準監管水平,積極推進以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,在特殊重點領域實現全覆蓋、全時段、全過程監管監測,監管執法信息要及時回傳至市監管數據平臺,實現數據共享、業務協同。加強信息歸集,建立大數據分析模型,形成重點行業、重點領域全景畫像,探索開展信用分級分類監管,動態調整抽查比例和頻次。充分發揮現有聯席會議機制作用,加強協調協作,形成工作合力。制定我縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管事項清單,推動市場監管領域部門聯合“雙隨機”監管常態化。加大缺陷產品召回管理工作力度,在建立質量分級制度、建設質量安全追溯體系等方面積極開展研究,依托企業開展質量安全追溯探索,鼓勵企業建立追溯系統和制度,推動及時發現問題并指導督促企業改進,著力防范潛在的質量安全風險隱患。(責任單位:縣行政審批局、縣市場監管局)

(十二)規范平臺經濟監管行為。審慎包容、鼓勵創新,堅持指導規范與執法監管并重,全面落實國家、省關于促進平臺經濟規范健康發展的意見。充分發揮平臺經濟行業自律和企業自治作用,引導平臺經濟有序競爭,加強互聯網、電子商務、直播平臺領域不正當競爭行為監管,并按照《江蘇省電子商務平臺管理規范(試行)》有關要求,重點打擊虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為,規范發展線上經濟。加強平臺經濟領域反壟斷執法,制止平臺企業濫用市場支配地位排除、限制競爭行為。依托縣網絡市場監管部門聯席會議,加強部門間協作,依法查處電子商務違法行為,維護互聯網市場公平有序的市場秩序,為平臺經濟發展營造良好營商環境。(責任單位:縣市場監管局、縣商務局)

五、工作要求

(一)高度重視企業松綁減負工作。各相關部門要按照本《通知》提出的各項任務和要求,聚焦企業生產經營的堵點痛點,加強政策統籌協調,切實落實工作責任,認真組織實施。

(二)細化貫徹落實措施。各相關部門要建立落實《通知》的工作機制,按照任務分工,制定具體工作方案,倒排時間表,分解任務,責任到人,確保按時按要求完成任務。各項措施要具體、精準、有效,能切實幫助企業解決問題,避免政策“空轉”。

(三)加強政策精神宣傳解讀。各相關部門要對《通知》精神進行宣貫,不斷提升政策知曉率,確保每項政策直達基層、直達企業,讓企業和群眾有實實在在的獲得感。要結合自身工作開展宣傳解讀,加大宣傳力度,放大宣傳效應,營造濃厚的改革氛圍。

 

 

                     灌南縣人民政府辦公室

                        2021年6月18日

 

 


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