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索 引 號: 014309391/2021-00006 信息分類: 機構職能, 國土資源、能源,其他,其他
發布機構: 灌南縣自然資源和規劃局 發文日期: 2021-04-07
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內容概述: 一、灌南縣自然資源和規劃局主要職能(一)履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規劃及測繪、林業、海洋等法律法規。(二)負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價…

灌南縣自然資源和規劃局機構職能

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 一、灌南縣自然資源和規劃局主要職能

(一)履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規劃及測繪、林業、海洋等法律法規。

(二)負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布

(三)負責自然資源統一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。負責自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。牽頭負責房屋交易管理相關工作。

(四)負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執行全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,執行考核標準。貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉讓和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

(五)負責自然資源的合理開發利用。貫徹執行自然資源發展規劃和戰略,組織實施自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

(六)負責建立空間規劃體系并監督實施。推進落實主體功能區戰略和制度,組織編制并監督實施國土空間規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃,統籌銜接其他種類專項規劃。審核、指導鎮、村規劃編制并監督實施。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

(七)負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重要工程。負責統籌國土空間綜合整治、土地整理復墾、地質環境恢復治理、林業生態修復、海洋生態和海域海岸線等工作。牽頭實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出重要備選項目

(八)組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,執行占用耕地補償制度。

(九)負責管理地質勘查行業和地質工作。組織編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況。監督管理縣域內地質勘查項目。組織實施縣重要地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理,監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

(十)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(十一)負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源查詢。負責礦業權管理。會同有關部門實施保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。做好礦產資源合理利用和保護。

(十二)組織開展植樹造林工作。分類指導公益林和商品林的培育。指導監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。組織指導果樹、花卉的種植和生產。開展沙化土地調查,指導沙化土地治理工作,監督管理沙化土地的開發利用。做好林業有害生物防治、檢疫工作。承擔林業應對氣候變化的相關工作。

(十三)負責監督管理森林、濕地、陸生野生動植物資源、自然保護地,推動林業產業發展。組織編制并監督執行森林采伐限額。負責林地管理,擬訂林地保護利用規劃并組織實施,負責公益林的劃定和管理。組織開展陸生野生動植物資源調查。指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。按分工監督管理野生動植物進出口。按規定提出新建、調整自然保護地的審核建議并按程序報批。會同有關部門組織開展世界自然與文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護相關工作。組織開展森林、濕地、陸生野生動植物資源和土地沙化動態監測與評價。實施林業資源優化配置及木材利用政策,擬訂相關林業產業地方標準并監督實施,組織、指導林產品質量監督。

(十四)負責推進林業改革相關工作,指導國有林場基本建設和發展。擬訂集體林權制度、國有林場等改革意見并監督實施。擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施,指導農村林地承包經營工作。組織林木種子、草種種質資源普查,組織建立種質資源庫,負責良種選育推廣。管理林木種苗、草種生產經營行為,監管林木種苗、草種質量。監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

(十五)負責組織實施海洋規劃和發展海洋經濟。貫徹執行海洋發展戰略。會同有關部門擬訂海洋經濟發展、海岸帶綜合保護利用等規劃和政策并監督實施。統籌協調沿海灘涂圍墾開發管理工作。負責海洋經濟運行監測評估工作。

(十六)負責海洋開發利用和保護的監督管理工作。負責海域使用和保護利用管理。制定海域保護利用規劃并監督實施。負責海洋觀測預報、預警監測和減災工作,參與重大海洋災害應急處置。

(十七)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

(十八)推動自然資源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃和計劃。組織實施自然資源領域技術標準、規程規范。組織實施自然資源領域重要科技工程及創新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。指導城市建設檔案工作。

(十九)組織開展自然資源領域對外交流合作。配合開展維護國家海洋權益相關工作。承擔濕地、瀕危野生動植物、防治荒漠化國際公約履約工作。

(二十)根據縣委、縣政府授權,對各鎮、各園區落實自然資源和國土空間規劃的方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。按照相關權限,查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。

(二十一)按規定履行干部管理和隊伍建設職責。

(二十二)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十三)職能轉變。貫徹落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,強化制度設計,發揮國土空間規劃管控作用,推進多規合一,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。加強森林、濕地監督管理的統籌協調,大力推進國土綠化,保障區域生態安全。加快自然保護地體系建設,統一推進各類自然保護地的清理規范和歸并整合。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

 

 二、灌南縣自然資源和規劃局內設機構

(一)辦公室(信訪辦公室、綜合科、人事科)。負責機關日常運轉工作;承擔文電、會務、機要、檔案、財務、信息、安全保密、信訪、新聞宣傳、政務公開、政務督查和信息化管理等工作;承擔機關資產管理、后勤保障等工作;承擔自然資源專項收入征管,配合有關部門進行專項資金、基金的管理工作;配合做好各項財務審計工作;承擔組織編制自然資源發展戰略、中長期規劃和年度計劃工作;開展自然資源領域重要問題調查研究,協調自然資源領域綜合改革有關工作;負責綜合統計和局內專業統計歸口管理;組織開展自然資源節約集約利用綜合評價考核工作;承擔自然資源領域科技成果管理和科技人才培養工作;牽頭做好行業安全生產相關工作;承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作;承擔隊伍建設的有關工作;承擔自然資源行業專業技術職稱評審工作;負責局機關和所屬事業單位的離退休干部工作;負責局機關和所屬單位的黨群工作。

(二)自然資源確權登記科(自然資源調查監測科)組織落實各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范;牽頭負責房屋交易管理相關工作,承擔指導監督自然資源和不動產確權登記工作;負責自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設和維護;貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,落實自然資源定期調查監測評價制度;定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價;開展水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作;承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。

(三)國土空間用途管制科(國土空間生態修復科、自然資源保護科)貫徹執行全民所有自然資源資產管理政策,落實全民所有自然資源資產統計制度,承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作;編制全民所有自然資源資產負債表,執行相關考核標準;貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)、轉讓和土地儲備政策;承擔報縣政府審批的改制企業的國有土地資產處置;貫徹執行自然資源資產有償使用制度,承擔自然資源市場交易規則和交易平臺監管工作,組織開展自然資源市場調控;負責自然資源市場監督管理和動態監測,建立自然資源市場信用體系;落實政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估;執行自然資源開發利用標準,開展評價考核,指導節約集約利用;承擔國土空間生態修復政策研究工作,擬訂國土空間生態修復規劃;承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、林業生態修復、海洋生態、海域海岸帶和海島修復等工作;承擔生態保護補償相關工作;承擔國土空間生態修復工作;貫徹落實耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理;承擔耕地占補平衡管理工作;承擔土地征收征用管理工作;負責耕地保護政策與林地、濕地等土地資源保護政策的銜接;組織實施國土空間用途管制制度規范和技術標準;提出土地、海洋年度利用計劃并組織實施;貫徹執行耕地、林地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉用政策;承擔建設項目選址及用地預審工作;承擔報國務院、省、市政府審批的耕地、林地、濕地、海域等國土空間用途轉用的審核、報批工作;貫徹執行城鄉規劃管理等用途管制政策;負責城鄉建設用地增減掛鉤等工作的管理和組織實施。

(四)國土空間規劃科(批后監管科)貫徹執行國土空間規劃相關政策,承擔建立空間規劃體系工作并監督實施;負責有關國土空間規劃法規和政策研究、標準制定和規范化管理工作;開展有關國土空間規劃宏觀戰略研究和前瞻性研究;組織編制國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施評估;承擔報國務院、省政府審批的縣國土空間規劃的審核、報批工作;依法審核涉及國土空間開發利用的各類規劃;開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。承擔控制性詳細規劃管理的相關政策研究、標準制定和規范化管理工作;各類規劃年度編制計劃的擬訂工作;根據城市建設和社會發展需要,組織研究控制性詳細規劃編制及動態維護,對實施情況進行評估和監管;負責控制性詳細規劃數據成果管理;負責制定本縣有關城市風貌規劃管理方面的相關管理要求;承擔相關業務的批后監管工作。

(五)建筑規劃科(市政規劃科)。負責建筑工程規劃管理政策、標準、規范性文件的制工作;負責全縣建筑工程項目規劃管理工作;負責城市規劃區內新建、擴建、改建各類房屋建筑工程建筑方案審查和施工圖規劃審核工作;負責城市規劃區內建筑工程項目驗線和規劃核實工作;配合縣相關部門做好相關領域的政策研究、制定及年度計劃工作;負責市政交通項目規劃管理的相關政策研究、標準制和規范化管理工作;組織編制城市管線綜合規劃;開展市政交通工程實施引起的規劃完善和深化工作;負責市政交通基礎設施規劃管理工作;承擔需省廳核發選址市政項目的初審工作;參與編制市政類專業規劃及近期的建設規劃,統籌市政各專項規劃的空間布局。

(六)海洋和地礦管理科貫徹落實國家海洋發展、海洋強國建設等重大戰略;擬訂海洋經濟發展、海岸帶綜合保護利用、海域保護利用、海洋軍民融合發展等規劃并監督實施;承擔推動海洋新興產業發展工作;統籌協調沿海地區灘涂圍墾開發管理工作;擬訂并組織實施沿海地區灘涂圍墾開發利用規劃、計劃;指導沿海灘涂圍墾綜合開發建設;組織開展海洋經濟運行綜合監測、統計核算、調查評估、信息發布工作;擬訂海洋觀測預報和海洋科學調查政策和制度并監督實施;開展海洋生態預警監測、災害預防、風險評估和隱患排查治理,發布警報和公報;建設和管理海洋觀測網;組織開展海洋科學調查與勘測;參與重大海洋災害應急處置;擬訂海域使用和保護利用政策;監督管理海域開發利用活動;組織開展海域監視監測和評估,管理無居民海域、海底地形地名;協助做好海域行政區域界線勘定和管理;貫徹海域使用、海岸線保護利用政策與技術規范;組織開展海域海岸帶資源調查;承擔報國務院、省政府、市政府審批的用海審核、報批工作;負責領海基點等特殊用途海島的保護管理,配合開展維護國家海洋權益相關工作;管理地質勘查行業和地質工作,編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況;監督管理地質勘查項目,組織實施重要地質礦產勘查專項;組織地質災害的預防和治理工作,監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題;執行礦業權管理政策,管理能源和金屬、非金屬礦產資源礦業權的審核工作,承擔并指導礦業權的出讓及審批登記,調處重大權屬糾紛;組織實施保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作;承擔礦產資源合理利用和保護;承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源查詢、礦產地戰略儲備工作;實施礦山儲量動態管理;建立礦產資源安全監測預警體系;監督地質資料匯交、保管和利用,監督管理古生物化石。

(七)綠化造林科(縣綠化委員會辦公室)。指導各類生態公益林和商品林的培育、低產低效林改造和退化林修復工作;指導監督全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化等工作,承擔古樹名木保護相關工作;組織開展沙化土地資源動態監測與評價,指導以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作;承擔林業應對氣候變化相關工作;承擔造林、營林質量管理;組織擬訂農村林業發展的政策措施并指導實施,指導林業產業發展;指導林業科學研究、成果轉化和技術推廣工作,承擔林業科技標準化、質量檢驗和監測、知識產權等相關工作;監督林業生物種質資源和轉基因生物安全的管理工作;承擔縣綠化委員會辦公室的日常工作。

(八)森林管理科。組織森林資源可持續發展的政策措施的實施,編制森林采伐限額;承擔林地管理相關工作,組織編制林地保護利用規劃;組織編制森林經營規劃和方案并監督實施;指導監督林木憑證采伐、運輸;承擔生態公益林的區劃界定、保護和管理相關工作;組織開展森林資源動態監測與評價;擬訂自然保護地發展規劃和相關技術規范并監督;按規定提出新建、調整自然保護地的審核建議并按程序報批;指導世界自然遺產的申報與保護;會同有關部門做好世界自然與文化雙遺產的申報和保護;負責生物多樣性相關工作;配合做好森林防火相關工作。

(九)測繪管理科。擬訂基礎測繪規劃、計劃并監督實施;組織實施基礎測繪和地理信息資源建設等重要項目;監督管理民用測繪航空攝影和衛星遙感;擬訂測繪地理信息行業管理政策,監督管理測繪活動、質量,管理測繪資質資格;監督實施地理信息安全保密政策;負責地理信息成果管理和測量標志保護,審核重要測繪地理信息數據;負責地圖管理,審查向社會公開的地圖,監督互聯網地圖服務,開展國家版圖意識宣傳教育,協同擬訂界線標準樣圖;提供測繪地理信息應急保障,指導監督地理信息公共服務

(十)法規監督科(行政服務科)。組織開展自然資源領域違法案件形勢研判,會同相關部門落實自然資源執法監察共同責任機制;按照相關權限,查處重大自然資源和國土空間規劃違法案件,指導監督違法案件調查處理工作,協調解決跨區域的違法案件查處;組織協調對自然資源和國土空間規劃的方針政策、決策部署和法律法規執行情況進行監督檢查;做好自然資源執法機構和隊伍建設,組織自然資源執法系統人員的業務培訓;承擔有關規范性文件合法性審查和清理工作;組織開展自然資源領域法治宣傳教育;推進自然資源部門依法行政;承擔行政復議、行政應訴、行政裁決等有關工作;負責自然資源、國土空間規劃、林業、海洋、測繪等行政審批事項的審批工作,并限時辦結;牽頭推進放管服改革相關工作

 

 

單位負責人:薛曉清

辦公地點:連云港市灌南縣灌河路117

   編:222500

工作時間:工作日8:30-12:0014:30-18:00

聯系電話:83212635


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