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索 引 號: 014310093/2020-00194 信息分類: 政協委員提案辦理情況, 綜合政務,機關事務,其他
發布機構: 灌南縣行政審批局 發文日期: 2020-07-02
文號: 灌行審復〔2020〕9號 關 鍵 字:
內容概述: 關于對縣政協十屆四次會議第57號提案的答復

關于對縣政協十屆四次會議第57號提案的答復

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關于對縣政協十屆四次會議57號提案的


費云健委員:

您向政協灌南縣第十屆委員會第四次會議提出的《深化“放管服”改革  營造服務企業的良好政務環境》提案已收悉,結合縣商務局、工信局以及各園區的協辦意見,現將辦理情況答復如下:

近年來,我縣全面貫徹落實國家、省、市關于“放管服”改革的總體要求,圍繞相對集中行政許可權改革主線,堅持“服務經濟、方便群眾”工作理念,突出信息化、規范化和便捷化三大重點,不斷優化服務機制和管理模式,服務效率和服務質量不斷提升。

一、摒除“官本位”,營造良好營商環境。

一是構建權力清單體系。制定公布灌南縣1+7”權力清單,創新建立行政權力清單式管理制度,取消與投資、創業、創新、就業有關的審批事項29項,取消縣級行政審批權力15項,清理合并減少行政審批權力88項,承接上級下放行政審批權力51項,全面劃清部門權責邊界,做到“法定職責必須為”“清單之外無審批”“清單之外無收費”“法無授權不可為”。二是加大簡政放權力度。在承接市級下放權力的基礎上,印發《縣政府關于賦予堆溝港鎮部分經濟社會管理權限的決定》,按照“應放盡放”的原則,向堆溝港鎮下放項目投資、社會治安和民生事業等領域的縣級經濟社會管理權限535項,全方位挖掘發展內生動力。三是提高服務質量。通過建立幫辦制、代辦制等方式,滿足不同群體的需求。通過預約、加班等辦法,為企業和群眾辦事提供錯時、延時和節假日受理、辦理通道。探索政務服務好差評制度,用企業和市民的評價倒逼政府部門不斷提高服務質量加強政務大廳窗口工作紀律管理,提倡窗口微笑服務,建立健全考核、問責機制,以健全的制度約束人、管理人。

二、聚焦“五個一”,不斷深化“放管服”改革。

一是“一扇門”。2017年相對集中行政許可權改革基礎上,繼續推進政務服務事項向縣政務服務中心進駐,不斷強化“三減”,提高即辦件能力,2019年10月初完成“兩類事項、五種形式、兩步實施”改革。11月10日,縣市場局、住建局、自然資源局、衛健委7個部門206個權力事項全部進駐到位截至目前,大廳共進駐717個權力事項,占比達到90%以上,政務服務改革繼續走在全市前列。同時進一步整合住建、自然資源局審批窗口和水電氣報裝服務窗口,將住建、自然資源局共17項政務服務事項進駐政務服務中心集中辦理,形成由3個部門和3個服務單位共27人組成的“工程建設項目集成服務區”,真正實現了工程建設項目全鏈條審批事項的集中。二是“一個窗”。4個審批科室設立綜合受理窗口,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式;同時在住建、自然資源、農業農村、煙草、人社、發改委、市場監管、生態環境、稅務等14個部門培養業務骨干,設立綜合受理窗口,初步實現部門事項一窗受理。為民政、退役軍人等7個辦件量少的部門設立綜合代理窗口,在原部門辦理的基礎上,政務中心同時可以代為辦理。三是“一件事”。以企業群眾需求為核心,加快審批服務“便民化”進程,201910月,梳理出20個“一件事”事項,在蘇北地區率先開啟“一件事”綜合窗口,讓廣大市民辦事踏上了高速路。在此基礎上,今年結合市53個“一件事”事項,形成了第二批具有灌南特色的100個“一件事”事項清單,并于3月份向社會公布,推廣運行。在辦事層級、辦理范圍、辦理條件、覆蓋面和難度上,實現質的突破。運行模式也由原來的“1+4”模式,升級為“1+M+N”的灌南模式。截至目前,“一件事”辦件量已達180余件。四是“一張網”。 全面夯實一張網運行基礎完成政務服務事項標準化清單、逐項編制清單事項辦事指南及在線辦理鏈接錄入政務服務事項管理平臺,實現審批服務事項全程在線共梳理不見面審批事項992項,并在江蘇政務服務網上完成事項維護,目前我縣最多跑一趟一趟不用跑占全部事項的95%五是“一公里”。在前期重點推進的基礎上,進一步對鎮村服務中心建設情況進行深度梳理,以點帶面,統籌推進,力爭年底前,依托黨群服務中心,村級大廳100%以上達到合格標準,為民服務中心44項應進必進事項、便民服務中心34項應進必進事項全部進駐到位,打通服務群眾“最后一公里”。

三、部門“聯合驗”,破解“施工容易竣工難”問題。

作為全縣投資建設工程項目竣工驗收業務的唯一受理窗口,聯合驗收辦按照“一窗式受理、一次性告知、一次性審查”的原則,改“多部門各自驗收”為“一部門牽頭集中驗收”,改“面面俱到式驗收”為“簡明扼要式驗收”,改“拖時延誤辦理”為“超時缺席默認”,實現環節簡化、效率提升。今年上半年已組織開展聯合驗收項目23個,通過率100%,驗收頻次減少90%以上,實現完成時間由原來最長的18個月縮減為現在的10個工作日內完成,極大地提高了企業的“獲得感”。

四、成立審批局,實現一枚印章管審批。

2017年10月20日,灌南縣行政審批局在全市率先掛牌成立,先后在建設項目、市場準入等重點領域和關鍵環節開展相對集中行政許可權改革,將原來分布在19個部門的121個行政許可事項集中到4個科室,審批人員由原來的219名縮減至現在的36名,審批環節由7個減至3個,審批層次由6個減為2個,辦結時限平均縮短了70%以上,實行“一枚印章管審批”;并實行首問負責、一次性告知、限時辦結、容缺預審等制度,編制服務指南,信息及時公開,確保為企業和群眾提供更加高效、便捷的政務服務。

五、以人為本,為群眾辦事生活增便利

一是清理奇葩證明。集中清理各類“奇葩證明”“循環證明”,梳理行政相對人或服務對象提供的證明材料清單事項257項,部門對外提供的證明材料清單事項12項,精簡各類證明事項8項。二是實施告知承諾。梳理確定了《開展告知承諾制試點的證明事項清單》,制定《灌南縣行政審批局證明事項告知承諾書》模板,修改相關服務指南,并在江蘇政務服務網上進行公布。2019年,辦理證明事項告知承諾制的證明事項業務126項,減少證明事項29項,涉及項目投資、建設、食藥衛健、市場準入等多個領域。三是推行幫辦代辦。建立健全重大項目推進工作和預審代辦機制,實行重大項目全程代辦服務,努力實現手續審批進一個門、找一個人、一套資料、一辦到底

下一步,我們將虛心接受委員建議,秉承“便民、高效、廉潔、規范”的服務理念,著力強管理、優服務、促改革,進一步增強服務意識,優化辦事流程,為企業和群眾提供更加優質的政務服務,著力打造一流的營商環境,促進縣域經濟高質量發展。

 

 

灌南縣行政審批局

2020年6月28


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