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索 引 號: 014309316/2020-00002 信息分類: 規劃計劃, 公安、安全、司法,司法,通知
發布機構: 灌南縣司法局 發文日期: 2020-03-27
文號: 灌司發〔2020〕9號 關 鍵 字:
內容概述: 各基層司法所、律師事務所、法律服務所、司法鑒定所,局機關各部門:現將《2020年全縣司法行政工作要點》印發給你們,請結合實際,進一步分解落實任務,認真抓好貫徹落實。特此通知。 灌南縣司法局2020年3月26日 2020年全縣司法…

關于印發《2020年全縣司法行政工作要點》的通知

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各基層司法所、律師事務所、法律服務所、司法鑒定所,局機關各部門

現將《2020年全縣司法行政工作要點》印發給你們,請結合實際,進一步分解落實任務,認真抓好貫徹落實。

特此通知。

 

 

                                     灌南縣司法局

2020326

 

 

 

 

2020年全縣司法行政工作要點

 

2020年全縣司法行政工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會和中央全面依法治國委員會第三次會議精神,認真貫徹落實省市司法行政工作部署和縣委縣政府重要會議精神,堅持“發展高質量、全面爭第一”目標定位,統籌推進司法行政各項工作,重點推進全面依法治縣、社會治理創新拓展公共法律服務普惠、服務三大攻堅戰、隊伍素質提升“五大工程”建設,為推動縣域治理體系和治理能力現代化走在前列作出積極貢獻,為灌南全面建成高水平小康社會創造更加良好的法治環境。

一、全面推進依法治縣戰略

1.制定全面依法治縣規劃。認真貫徹落實中央依法治國委第三次會議精神和省、市委相關會議及工作部署要求,結合實際,研究制定法治灌南建設五年目標規劃,籌備召開縣委第二次全面依法治縣會議,明確依法治縣委員會2020年工作要點和各小組系列工作規劃,積極推動各項規劃措施落實。(責任部門:秘書處、督察科)

2.加快典型示范創建。緊密結合全面依法治縣工作部署和要求,加大力度推進各項任務落地見效。選擇不少于3個鎮、3個學校、3個企業、3個部門開展“四個三”規范化創建項目,在整體推進的基礎上,重點打造全面依法治縣典型示范。(責任部門:秘書處、督察科、普法科、執法監督科)

3.營造全面依法治縣濃厚氛圍。依托各類媒體平臺,擴大宣傳覆蓋面和影響力,營造濃厚的全面依法治縣氛圍。依托縣鎮公共法律服務中心實體平臺,設立全面依法治縣民意征集點,加強依法治理和立法、司法、執法、普法等方面民意的收集,全方位打造“全面依法治縣民意直通車”。(責任部門:秘書處、備審科、普法科、執法監督科、法服科)

4.完善黨委政府法律顧問制度。推動《灌南縣律師業發展獎勵辦法》出臺和實施,全方位招聘法律人才,大力發展公職律師、公司律師和社會職業律師,力爭年底實現律師人數達百人,實現縣、鎮政府及各重點執法部門有法律顧問、公職律師。(責任部門:律師科)

5.提高政府決策規范化水平。全力推進法律顧問、公職律師在重大行政決策、重大項目合同中的參與機制,規范重大行政決策程序,提升依法決策、科學決策水平。加強行政規范性文件合法性審核,建立制定、審核、監督閉環管理機制,推行備案審查報告制度,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。(責任部門:備審科)

6.提升執法監督效能。推進各行政執法部門行政執法“三項制度”全覆蓋,突出重點領域執法常態化、規范化建設,加強公共衛生、食品藥品、應急管理、野生動物保護等重點領域的法治督察,及時發現解決行政執法不作為、亂作為問題,提高行政執法社會滿意度。(責任部門:執法監督科)

7.做好“放管服”改革法治保障工作。推進“1220”及商事制度、綜合執法、信用監管等改革的法治保障工作。聯合縣政務辦廣泛推行告知承諾制,把“實行告知承諾制”納入“證照分離”改革創新方式之一。聯合縣發改委加強告知承諾制事中事后監管和誠信體系建設。(責任部門:執法監督科)

8.加強行政復議應訴工作。規范行政復議應訴制度和程序,強化指導監督,提升行政爭議源頭化解能力。完善行政機關負責人出庭應訴制度,加強證據收集和研究,提高復議應訴質量,實現復議應訴質效“零投訴”。加強對部門、各鎮行政復議應訴的統籌指導,全面落實層級責任制,實現行政復議應訴工作縣鎮協同、多方聯動。(責任部門:復議科、各司法所)

9.做好七五普法終期迎檢工作落實“七五”普法規劃,緊扣“323”普法責任體系落實,對照考核驗收辦法,對各鎮、成員單位普法任務進行監督考核、查漏補缺,硬件、軟件一起準備,規定動作、創新亮點同步發力,確保高分通過省市檢查驗收。(責任部門:普法科)

10.深化普法責任制。組織開展“誰執法誰普法”年度履職評議,制定《灌南縣精準普法清單》,深入開展憲法學習宣傳教育活動,充分利用好縣憲法法律宣傳教育中心平臺,提升領導干部、青少年、企業經營管理人員等重點對象普法宣傳實效。(責任部門:普法科)

11.加快法治文化傳播。發揮法治文化推廣促進會作用,加強法治文化作品創作,繼續舉辦“法潤灌南”法治文藝作品巡展、“激情八月 活力灌南”法治文藝專場演出等活動,深化法治品牌成效。加強媒體公益普法宣傳,聯合縣融媒體中心,發揮“線上+線下”平臺作用,不斷增強普法宣傳的滲透力和輻射力。(責任部門:普法科、辦公室)

12.打造法治特色品牌。深入挖掘地方文化內涵,按照“一鎮一品”的思路,充分利用鎮村陣地資源,融入法治文化元素,推動法治文化進村居、進社區、進家庭。創新打造灌南特色法治文化小鎮,挖掘湯溝百年古鎮、湯溝酒文化,融入法治元素,力爭投入100萬元在湯溝鎮打造法治文化精品小鎮。與郵政合作打造“普法郵路進萬家”工程。(責任部門:普法科、法務協同中心、湯溝司法所)

13.深化基層民主法治創建。開展法治鄉村建設三年行動,推行村居家庭文明守法積分制管理模式和道德積分評價獎懲機制,提升鎮村依法治理水平。全面開展省、市級民主法治示范村創評和清理工作。推動村居梳理修訂村規民約、社區公約,開展立法治家規家訓、傳良好家風家教、評法治示范家庭等活動,營造崇德向善的良好社會風尚。(責任部門:普法科)

二、全面參與社會治理創新

14.完善調解網絡。進一步完善“3+3n”調解組織體系,在健全縣鎮村三級調解組織的基礎上,著力規范村(居)調解行為。培育鄉賢、法律專家、退伍老兵等一批個人調解工作室,構建多元高效的糾紛解決機制。(責任部門:人民法治科)

15.完善調解機制。在進一步做好訴調、檢調對接的同時,大力加強公調、訪調等多元解紛銜接機制,建立“特約聯調”機制,將人民調解員納為公安、信訪“特約調解員”,創新聯合調解方式,實現無縫銜接、資源共享、力量融合。(責任部門:人民法治科、法務協同中心)

16.加強行業性、專業性調委會建設。推動各行業調解工作室規范運行,重點抓好住房和建筑業、園區企業、新型經濟組織等行業調解組織,在部分縣城居住小區探索建立涵蓋法治宣傳、矛盾調解、法律服務等內容的“法治示范小區”建設。針對企業受疫情影響引發的矛盾糾紛,推進園區調委會建設和“四有企業”創建。在新型經濟組織中探索建立電子商務調解組織。(責任部門:人民法治科、普法科、法服科)

17.完善非訴機制建設“法務協同”機制和“1+2+N”非訴平臺建設為核心,重點拓展行政調解、律師調解、行政裁決等解紛路徑,建立聯席溝通會辦制度,強化環節銜接,加強宣傳推介,通過“線上加線下”,真正形成全覆蓋、多元素、強鏈接、高效率的非訴解紛機制。(責任部門:人民法治科、法務協同中心、復議科、律師科、公鑒科、公證處、法服科)

18.推行網格化聯治機制。主動參與全縣網格化治理,聯合相關部門共同做好社會面信息掌控和矛盾糾紛排查、核實、調處等工作責任。突出重要節點、重點群體、重大案件,推行專班式、代理式、分級式化解,及時把矛盾糾紛納入法治化軌道解決。(責任部門:人民法治科)

19.推行“黨建+法治”模式。積極協調縣鎮黨委組織和民政部門依托基層村(社)黨組織,村民議事會、村民監委會、村民委員會“一委三會”,在黨建內容中融入法治元素,探索新形勢下村級司法行政網點建設,運用線上加線下、整合有效資源力量開展矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務等服務,豐富基層社會治理實踐。(責任部門:人民法治科、普法科、法服科)

20.嚴格矯正制度落實。深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》,梳理完善權力清單、工作流程、評價指標等制度規范,全面推進執法規范化。突出分類管控、精準矯治、損害修復、智慧矯正“四個關鍵”,調整完善社區矯正對象分類分段教育方式方法,推行個別化、項目化矯正;深化提升損害修復工程,擴大損害修復適用對象類型,健全損害修復外部協作機制;升級改造“一網三通”,推行網上矯正、線上監管,社區服刑人員手機定位覆蓋率、成功率確保98%以上,確保無脫管、無漏管、無重新犯罪現象發生。全面建立縣、鎮社區矯正委員會,推動社區矯正工作社會化、法治化、規范化建設。(責任部門:矯正科)

21.規范田樓社區矯正分中心運行。設立遠程視頻會見分中心,及時妥善安排東北片區灌南籍服刑人員與其家屬遠程會見,年內實現遠程會見60人次以上,全縣范圍內遠程視頻會見200人次以上。(責任部門:矯正科、田樓司法所)

22.強化安置幫教工作。制定安置幫教工作責任清單,落實刑釋人員必接必送、銜接管理、建檔維穩工作,強化與當地鎮黨委、政府的溝通聯系,爭創過渡性省級示范安置基地。(責任部門:矯正科)

23.深化掃黑除惡斗爭。積極參與掃黑除惡三年計劃攻堅行動和“一十百千萬”行動,重點落實長效機制建設。強化涉黑涉惡社區服刑人員和刑滿釋放人員教育管理工作,持續深入開展對涉黑涉惡“兩類人員”深挖和改造工作,全面堅決杜絕脫管失控,推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。(責任部門:矯正科、掃黑辦)

三、全面完善公共法律服務體系

24.創建示范性服務窗口。進一步強化縣鎮公共法律服務平臺,提質量、嚴管理、樹形象,做到“三個規范”。規范服務內容,在常規業務基礎上,增設公證、行政復議、民意收集等業務內容,實現“一廳多能”。規范服務標準,大廳設施配置、辦事流程、工作人員儀表等全面達到規范化標準,接待來訪做到“四個一服務”:一張和藹笑臉、一句親切問候、一程熟練辦理、一個有效答復。規范工作程序。制定業務受理、人員管理、服務流程、服務標準和質量標準等系列配套制度,并上墻公示。(責任部門:法服科、公證處、各基層司法所)

25.開展“公共法律服務進園區”行動。探索設立園區公共法律服務中心,制定服務事項清單,研發專向法律服務產品,為園區企業提供便捷高效的法律服務,深化“三位一體”服務機制,推動有法律顧問、有普法陣地、有調解組織、有法治成效“四有企業”在工業園區全覆蓋。(責任部門:法服科、律師科、公鑒科、人民法治科、工業園區司法所)

26.開展“公共法律服務進社區”行動。組織法律服務團、普法志愿者、人民調解員等深入社區,開展法治宣傳教育、矛盾糾紛調處、法律咨詢等活動,讓群眾在家門口享受到便捷高效的法律服務。(責任部門:法服科、普法科、人民法治科)

27.開展“公共法律服務進農村”行動。整合引導律師、法律工作者等力量向村(居)“末梢”延伸,完善村(居)法律顧問制度落實和考核獎懲機制,優化資源配置、提升服務質效,實現“一村(居)一法律顧問”全覆蓋、真運行,打通服務群眾最后一公里。(責任部門:律師科、法服科)

28.提升“智慧法務”質效。進一步拓展提升互聯網律所服務質效,加強宣傳推介,不斷擴大群眾知曉率和應用覆蓋面,打響灌南互聯網律所特色品牌。同時在鎮公共法律服務中心配備使用一體自助服務機,努力實現互聯網律所、中國法網、江蘇法網、12348熱線、一體機互為補充、滿足個性化需求的法律服務格局。(責任部門:法服科、各鎮司法所)

29.實現縣鎮指揮中心一體聯動。加強指揮中心運行、科技手段應用和基層一線支撐,構建縣級組織實施、鎮級預警控源的工作鏈條,完善“四色預警”響應處置機制,深化一體化智能平臺應用,提升縣級統籌實戰、鎮級一體聯動的能力。(責任部門:辦公室、各鎮司法所)

30.探索“智慧法治”大數據專網建設。與政法委、公安、檢察、法院、綜合行政執法等部門聯手,引入區塊鏈、云計算等先進技術,推動行政執法、社區矯正、矛盾調解、普法宣傳等數據資源全員化應用、全流程監管、全時空共享、全方位保障,提升信息化應用能力和水平。(責任部門:執法監督科、矯正科、人民法治科、普法科、辦公室)

31.加強法律援助工作。開展“法潤灌南?春風行動”“法援惠民生”系列活動,全力做好農民工欠薪問題整治,加大弱勢群體合法權益保障,開展負面清單試點工作,引入專門社會組織承接法援公益項目,進一步降低法律援助申請門檻,簡化手續,擴大法律援助覆蓋范圍,實現應援盡援,全年辦理法律援助案件達1200件以上。(責任部門:法服科)

32.大力推廣“線上辦理”公證業務。推出遠程視頻公證服務,實現公證在線智能辦理,打通公證服務最后一公里,力爭全年公證業務增加不低于1000件。進一步加強司法鑒定業務拓展和技術能力建設,司法鑒定業務增加不低于100件,提高司法鑒定質量和公信力。(責任部門:公證處、公鑒科)

四、全面融入服務三大攻堅

33.開展法律扶貧攻堅行動。聚焦群眾急切關心的突出問題,深入開展困難群眾專項服務行動,重點加強勞動就業、土地流轉、醫療衛生、養老保障等方面的法律需求走訪摸排、定向幫扶,重點關注弱勢群體權益保障、跟蹤服務,建立完善家庭法律顧問制度,為貧困群眾提供“一對一”專項服務。加大省定經濟薄弱村的法律服務產品研發和供給力度,為扶貧開發項目產權確認、利益分配等提供律師、公證服務,鞏固法律扶貧成果。(責任部門:扶貧辦、政治處、法服科)

34.深化“結對幫扶”工程。爭取“五方結對”單位投入資金不低于120萬元,扶持貧困家庭子女入學,推動縣鎮公共法律服務體系建設再升級。深化灌南駐蘇流動黨支部與蘇州律協黨組織“支部共建”模式,依托法治學校、灌南務工人員法律服務站等“法治橋梁”,為駐蘇灌南籍創業務工人員開辟法律服務綠色通道。(責任部門:扶貧辦、政治處、法服科)

35.積極防范化解社會風險。主動配合做好防范金融領域風險宣傳引導工作,在重要時間節點組織開展防范非法集資等專項法治宣傳活動,提升社會公眾金融知識和風險識別能力。(責任部門:普法科、法服科、律師科)

36.深化“法企同行”活動。深入開展企業風險攻堅行動,組建風險防控專業法律服務團,圍繞復產復工、供銷經營、用工合同等方面的風險防控,積極做好前置性法治宣傳活動,開展法律體檢,提出法律建議,年內力爭園區企業走訪率、法律體檢率達100%。研發企業全生命周期公共法律服務產品,針對企業發展的不同階段以及用人用地、環境保護、投資融資等不同領域,提供精準法律服務。建立健全重點企業法務機構和公司律師配備,完善公司律師和法律顧問參與企業重要事件法治工作機制。(責任部門:法服科、律師科)

37.深入開展污染防治法治宣傳。組織開展“德法涵養文明 共建綠色生活”等系列實踐活動,縣鎮兩級聯動、部門聯手,開展倡導綠色出行、打造綠色企業、建設綠色村居、共創綠色校園“四大行動”,引導群眾在公共空間行為中自覺養成法治習慣。(責任部門:普法科)

38.加大污染防治法律服務。深入開展“環保行政執法監督”行動,綜合運用行政執法、法律服務等手段推進污染治理,主動參與灌河流域環境巡回法庭工作,提供法治宣傳、矛盾調處、損害司法鑒定、法律援助、律師服務等工作,提高助力污染防治的整體水平。(責任部門:執法監督科、法服科、人民法治科、律師科、公鑒科)

39.加強安全生產及法治保障服務。牢固樹立安全發展理念,強化依法治理,充分發揮安全生產主題法治宣傳、安全生產法律服務、矛盾糾紛排查化解等職能作用,不斷提高全社會安全生產水平,更好維護廣大人民群眾生命財產安全,確保社會大局和諧穩定。(責任部門:普法科、法服科、人民法治科)

40.全力服務中心工作。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,充分發揮司法行政職能作用,成立鄉村振興、工業轉型、城市建設、生態環境、社會發展(疫情防控)等服務高質量發展五大法律服務團隊。圍繞園區整改提升、服務企業發展、棚戶區和老舊小區改造、秸稈綜禁、疫情防控、文明城市創建等全局性工作,積極組織司法行政人員、律師、公證員、調解員等資源力量,靠前服務,務求成效,進一步創樹司法行政部門形象,促進司法行政工作社會影響力和滿意度不斷提升。(責任部門:辦公室、政治處、法服科、各科處室)

五、全面加強干部隊伍建設

41.深化“不忘初心、牢記使命”主題教育。分層次、多形式、全覆蓋開展政治輪訓,加強政治忠誠教育和制度自信教育,圍繞“不忘初心 牢記使命”主題教育長效化機制建設,開展“忠誠核心、勇擔使命”主題教育實踐活動。(責任部門:政治處)

42.強化政治理論學習常態化開展“灌南司法行政理論夜校”,圍繞政治理論、政策解讀、業務培訓等重點內容,每月一講,作為學習制度納入考核內容。強化“學習強國”“新思想.一起學”“省廳網上學院”學習考核激勵,開展八小時以外讀書學習競賽活動。組織年輕骨干人員赴專業院校業務培訓,不斷提升黨性修養、理論素養和業務水平。(責任部門:政治處)

43.強化基層黨組織建設落實全省基層黨建“五聚焦五落實”要求,全面加強基層司法所黨組織建設,切實發揮黨組織和黨員在推動新時期基層司法行政“三大平臺”建設的引領作用。實施律師行業黨建“三年行動計劃”,強化法律服務行業黨建工作。抓好“三會一課”等制度落實,切實健全黨總支和各黨支部的組織建設,確保組織活動常態化制度化。爭取各級黨支部標準化創建率100%。(責任部門:政治處)

44.持續強化作風建設。繼續在全系統大力倡導“為民、務實、創新、爭先”作風建設要求,通過深化學習、主題教育、實踐體驗等方式,推動作風建設不斷引向深入。(責任部門:政治處、辦公室)

45.加強干部隊伍培養鍛煉。實施“上掛下派”雙向互動計劃,安排基層司法所公務員到局機關業務科室進行短期跟班學習,選派局機關同志到上級業務機關鍛煉,到基層司法所派駐指導,實現隊伍多崗鍛煉,提高實踐能力。(責任部門:政治處)

46.加強調查研究工作。繼續實施農村調研“321”計劃,局所機關干部年內下村調研不少于30天,收集民意不少于20條,納入工作計劃措施不少于10項。(責任部門:辦公室)

47.建立健全工作制度。在全系統建立實施“十項工作制度”,進一步規范考勤、調查研究、督查督辦等方面工作,以此推動作風優化、工作落實。(責任部門:辦公室、政治處)

48.提升干部隊伍能力水平。圍繞“五種能力素養”要求,即:講政治,懂法律,會調解,能動筆,善創新,強化素質提升、實踐鍛煉和自我約束,推行青年隊伍重點培育制度,突出忠誠品德、創新意識、吃苦精神、綜合業務、信息采寫等方面,通過針對性強化訓練,加強“全能型”司法行政人才培養,補齊能力不足短板。(責任部門:政治處、辦公室)

49.注重典型宣傳引導。加強司法行政文化建設,加大先進典型選樹,挖掘采寫司法行政故事,擴大正面宣傳激勵,增強干部職工的職業感、歸屬感、自豪感。(責任部門:辦公室)

50.完善考核激勵機制。健全重實效、動真格的考核機制,把在疫情防控等突發重大事件和關鍵時刻表現作為考察干部的重要內容,體現維護大局、愛崗敬業、勇于奉獻的工作導向,體現激情工作、大膽創新、爭先有為的工作要求。建立健全集體和個人雙向考核機制,突出重點考核、平時考核、精準考核相結合方式,全面激發動力,實現能者上、庸者下、劣者汰,推動全局工作不斷邁上新臺階。(責任部門:局考核辦、政治處)

51.調動社工工作積極性。探索建立“司法助理員”制度,通過一崗多責、差別化薪酬等激勵措施,強化對社工的管理,獎勤罰懶,增強動力。(責任部門:政治處)

52.切實抓好黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨要求,圍繞黨建廉政建設“七化”要求,即:責任落實化、教育常態化、督查經常化、提醒及時化、約談嚴肅化、處分警示化、機制長效化,把上級黨委和紀委監委一系列規定落到實處。扎實開展司法行政隊伍教育整頓,加大廉政風險預警防控,主動邀請紀監、檢察部門加強監督,嚴肅查處違法案件,確保隊伍明法紀、知敬畏、守底線、重規范。強化“一崗雙責”制度,落實黨風廉政各項責任,杜絕“四風”問題發生,樹立司法行政機關干部隊伍清正廉潔的良好形象。(責任部門:政治處)

 

 


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